今天是

邮政行业市场主体应知事项告知单

    2017-01-05

   

  邮政企业申请撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所应办理如下事项:  

  一、申请撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所 

  (一)法律、法规依据 

  1、《中华人民共和国邮政法》 

  2、《邮政普遍服务监督管理办法》 

  3、《邮政普遍服务标准》 

  4、《邮政企业设置和撤销邮政营业场所管理规定》 

  (二)申请人须达到的条件、标准和要求 

  1、提出撤销邮政普遍服务营业场所的理由充分、合理,提交的申请材料真实、完整; 

  2、在拟撤销邮政普遍服务营业场所的服务范围内已安排其他邮政普遍服务营业场所或者釆取其他替代性措施; 

  3、釆取替代性措施后,原服务范围内邮政普遍服务营业场所的设置符合《邮政普遍服务标准》的规定; 

  4、釆取的替代性措施能够确保原服务范围内邮政普遍服务总体水平不降低。 

  (三)办理流程 

  1、申请:邮政企业申请撤销邮政普遍服务营业场所,应当由市邮政分公司向市邮政管理局提出申请。 

  2、受理:市邮政管理局收到申请材料后,根据下列情况分别作出处理: 

  1)申请事项依法不需要行政审批的,及时告知邮政企业不受理。 

  2)申请事项不属于邮政管理部门职权范围内的,作出不予受理的决定,并告知邮政企业向有关行政机关申请。 

  3)申请材料存在可以当场更正的错误的,允许邮政企业当场更正。 

  4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场或者在5日内1次告知邮政企业需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;邮政企业应当在收到补正通知书之日起15日内提交补正申请材料,未按期提交的,邮政管理部门在期限届满之日起5日内作出不予受理的决定。 

  5)邮政企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,应当及时作出不予受理的决定。 

  6)申请事项属于邮政管理部门职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者邮政企业按照邮政管理部门的要求提交全部补正申请材料的,及时予以受理。 

  3、现场核查:市邮政管理局受理申请后,派2名以上执法人员对拟撤销的邮政普遍服务营业场所进行实地核查,制作实地核 查笔录;征求当地用户和有关部门的意见,如实填报用户意见调查汇总表。 

  市邮政管理局在材料审查或者实地核查中,发现撤销邮政普遍服务营业场所直接关系他人重大利益的,告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。市邮政管理将听取申请人、利害关系人的意见。 

  市邮政管理局认为撤销邮政普遍服务营业场所涉及重大公共利益需要听证的,将向社会公告,并举行听证。 

  撤销邮政普遍服务营业场所直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,市邮政管理局在作出行政审批决定前,告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的,市邮政管理局在20日内组织听证。 

  4、承诺:市邮政管理局自受理申请之日起20日内作出行政审批决定。20日内不能作出决定的,经本机关负责人批准,可以延长10日,并将延长期限的理由书面告知申请人。法律、法规另有规定的,依照其规定。 

  市邮政管理局组织听证的时间不计入依法作出行政审批决定的期限内。 

  市邮政管理局作出准予行政审批决定的,在作出决定后10日内将准予行政审批决定书送达提交申请的邮政企业,并于10日内对社会公告;作出不予行政审批决定的,在作出决定后10日内将不予行政审批决定书送达提交申请的邮政企业,充分说明理由,并告知邮政企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 

  在下列情形下,邮政企业通过釆取替代性措施能够确保拟撤销邮政普遍服务营业场所服务范围内局所设置和邮政普遍服务总体水平符合相关要求的,市邮政管理局对其撤销邮政普遍服务营业场所的申请予以审批同意: 

  (一)房屋租赁到期不能续租或者房屋产权单位要求收回房屋使用权,无法在原地以其他方式解决邮政营业场所的; 

  (二)为特定服务对象提供服务的邮政营业场所,原特定服务对象搬迁或者拒绝提供服务条件的; 

  (三)审批机构管辖区域内提供邮政普遍服务的邮政营业场所总量不低于上一年度总量; 

  (四)法律法规规定的其他准予审批同意的情形。 

  (四)提交材料 

  1、撤销邮政普遍服务营业场所申请文件; 

  2、拟撤销邮政普遍服务营业场所基本情况表; 

  3、拟撤销邮政营业场所的工商营业执照复印件; 

  4、申请撤销邮政营业场所原因的证明文件。 

  (五)其他 

  在下列情形下,市邮政管理局对邮政企业撤销邮政普遍服务营业场所的申请不予审批同意: 

  (一)未釆取相应替代性措施或者釆取替代性措施后,原服务范围内邮政普遍服务营业场所的设置不符合《邮政普遍服务标准》规定的; 

  (二)釆取的替代性措施未能确保原服务范围内邮政普遍服务总体水平不降低的; 

  (三)隐瞒有关情况或者提供虚假材料的; 

  (四)其他损害社会公共利益或者不符合相关法律法规规定的情形。 

  邮政企业收到准予行政审批决定书后,应当在正式撤销邮政普遍服务营业场所的10日前,通过在拟撤销邮政营业场所门前张贴布告的形式,向社会公告。公告时间应当不少于10日。 

  公告应当包括下列内容: 

  (一)邮政管理部门批准撤销邮政普遍服务营业场所的审批文件号; 

  (二)拟撤销邮政普遍服务营业场所的名称、地址等; 

  (三)拟撤销邮政普遍服务营业场所的撤销日期; 

  (四)就近接续提供邮政普遍服务的邮政营业场所的详细地址、业务种类、营业时间、联系电话等。 

  有下列情形之一的,作出行政审批决定的市邮政管理局及其上级邮政管理部门,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销该行政审批决定: 

  (一)邮政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出行政审批决定的; 

  (二)超越法定职权作出行政审批决定的; 

  (三)违反法定程序作出行政审批决定的; 

  (四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出行政审批决定的; 

  (五)依法可以撤销该行政审批决定的其他情形。 

  申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得准予行政审批决定的,予以撤销。 

  撤销行政审批决定,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。 

    

    

    

    

  二、申请停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务 

  (一)法律、法规依据 

  1、《中华人民共和国邮政法》 

  2、《邮政普遍服务监督管理办法》 

  3、《邮政普遍服务标准》 

  4、《邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务管理规定》 

  (二)申请人须达到的条件、标准和要求 

  1、提出停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务的理由充分、合理,提交的申请材料真实、完整; 

  2、在停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务可能造成影响的服务范围内已安排相应的补救措施; 

  3、采取的补救措施应当确保受影响服务范围内邮政普遍服务业务和特殊服务业务能够正常开展。 

  (三)办理流程 

  1、申请:邮政企业停止办理或者限制办理一项或者多项邮政普遍服务业务和特殊服务业务,应当经过市邮政管理局批准。停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务的期限一般不超过十二个月,超过十二个月的,应当重新履行审批手续。 

  2、受理:市邮政管理局收到申请材料后,根据下列情况分别作出处理: 

  (一)申请事项依法不需要行政审批的,及时告知邮政企业不受理; 

  (二)申请事项不属于邮政管理部门职权范围内的,作出不予受理的决定,并告知邮政企业向有关行政机关申请; 

  (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,允许邮政企业当场更正; 

  (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场或者在五日内一次告知邮政企业需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;邮政企业应当在收到补正通知书之日起十五日内提交补正申请材料,未按期提交的,在期限届满之日起五日内作出不予受理的决定; 

  (五)邮政企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,及时作出不予受理的决定; 

  (六)申请事项属于邮政管理部门职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者邮政企业按照邮政管理部门的要求提交全部补正申请材料的,及时予以受理。 

  3、现场核查:市邮政管理局受理申请后,对邮政企业提交的申请材料进行审查。同时,派两名以上执法人员对拟停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务的邮政营业场所进行实地核查,制作实地核查笔录;征求当地用户和有关部门的意见,如实填报用户意见调查汇总表。 

  市邮政管理局在材料审查或者实地核查中,发现停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务直接关系他人重大利益的,将告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。 

  市邮政管理局认为停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务涉及重大公共利益需要听证的,将向社会公告,并举行听证。 

  停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,市邮政管理局在作出行政审批决定前,将告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,市邮政管理局在二十日内组织听证。 

  4、承诺:市邮政管理局自受理申请之日起20日内作出行政审批决定。20日内不能作出决定的,经本机关负责人批准,可以延长10日,并将延长期限的理由书面告知申请人。法律、法规另有规定的,依照其规定。 

  市邮政管理局组织听证的时间不计入依法作出行政审批决定的期限内。 

  市邮政管理局作出准予行政审批决定的,在作出决定后十日内将准予行政审批决定书送达提交申请的邮政企业,并于十日内对社会公告;作出不予行政审批决定的,在作出决定后十日内将不予行政审批决定书送达提交申请的邮政企业,充分说明理由,并告知邮政企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 

  (四)提交材料 

  1、停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务申请文件; 

  2、拟停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务邮政营业场所基本情况表; 

  3、拟停止办理或者限制办理业务的邮政营业场所的工商营业执照复印件; 

  4、申请停止办理或者限制办理业务原因的证明文件。 

  (五)其他 

  邮政企业收到准予行政审批决定书后,应当在正式停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务的十日前,通过在拟停止办理或者限制办理业务的邮政营业场所门前张贴布告的形式,向社会公告。公告时间应当不少于十日。 

  公告应当包括下列内容: 

  (一)邮政管理部门批准停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务的审批文件号; 

  (二)拟停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务的邮政营业场所的名称、地址等; 

  (三)拟停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务的日期; 

  (四)就近接续办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务的邮政营业场所的详细地址、业务种类、营业时间、联系电话等。 

  有下列情形之一的,作出行政审批决定的市邮政管理局及其上级邮政管理部门,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销该行政审批决定: 

  (一)邮政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出行政审批决定的; 

  (二)超越法定职权作出行政审批决定的; 

  (三)违反法定程序作出行政审批决定的; 

  (四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出行政审批决定的; 

  (五)依法可以撤销该行政审批决定的其他情形。 

  申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得准予行政审批决定的,予以撤销。 

  撤销行政审批决定,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。 

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